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文号 平政〔2019〕26号 索引号 005452065/2019-00034 关键词
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005452065/2019-00034
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平政〔2019〕26号
2019-12-16
2019-12-17

各县(市、区)人民yg电子真人__抖音直播,城乡一体化示范区、高新区管委会,市人民yg电子真人__抖音直播各yg电子真人__抖音直播门:

为认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行yg电子真人__抖音直播门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35 号)、《河南省人民yg电子真人__抖音直播关于在市场监管领域全面推行yg电子真人__抖音直播门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(豫政〔2019〕22号)精神,深入推进“放管服”改革,加快转变yg电子真人__抖音直播职能,切实减轻企业负担,持续优化营商环境,现结合我市实际,提出如下实施意见。

一、工作目标

通过在全市市场监管领域全面推行yg电子真人__抖音直播门联合“双随机、一公开”监管,切实做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,着力提升监管公平性、规范性和有效性,营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

到2019年年底,全市市场监管yg电子真人__抖音直播门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年年底,实现全市市场监管领域有关yg电子真人__抖音直播门“双随机、一公开”监管全覆盖和联合监管常态化。力争三到五年时间内,市场监管领域新型监管机制更加完善,实现综合监管、智慧监管。

二、重点任务

(一)依法依规使用省级监管工作平台。各级市场监管领域有关yg电子真人__抖音直播门要依法依规使用全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台(以下简称省级平台),实现省级平台与“互联网+监管”系统以及河南省信用信息共享平台的对接,为抽查检查、结果统一集中公示和综合运用提供技术支撑。通过信息化手段提高双随机抽查的规范化、专业化水平,畅通数据归集路径,实现全过程留痕,确保各类专业性抽查检查结果及时有效归集至市场主体名下。各级市场监管领域有关yg电子真人__抖音直播门依托省级平台进行双随机抽查和yg电子真人__抖音直播门联合抽查。

(二)规范抽查事项清单管理。各级市场监管领域有关yg电子真人__抖音直播门要结合本yg电子真人__抖音直播门权力清单和责任清单,根据法律、法规、规章的立改废释和工作实际,参照《河南省人民yg电子真人__抖音直播办公厅关于公布省yg电子真人__抖音直播yg电子真人__抖音直播门随机抽查事项清单的通知》(豫政办〔2017〕80号)要求,及时制定本yg电子真人__抖音直播门随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等。yg电子真人__抖音直播门抽查事项清单制定工作应于2019年12月底前完成;yg电子真人__抖音直播门联合抽查事项清单制定工作应于2020年3月底前完成。省yg电子真人__抖音直播建立全省统一的市场监管领域随机抽查事项清单后,按照省yg电子真人__抖音直播要求执行。

随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域,抽查比例不设上限;抽查比例高的,可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例应根据监管实际情况设置上限。要严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。

(三)完善随机抽查“两库”。各级市场监管领域有关yg电子真人__抖音直播门要依托省级平台,结合监管特点和需要,建立本层级、本yg电子真人__抖音直播门与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库(以下统称“两库”)。市市场监督管理yg电子真人__抖音直播和各县(市、区)yg电子真人__抖音直播(管委会)要加强对建立“两库”工作的统筹协调。要根据法律、法规、规章规定和yg电子真人__抖音直播门职责分工,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,以监管事项检查清单中的监管对象为基础,通过分类标注、批量导入等方式,在省级平台建立与yg电子真人__抖音直播门职责相对应的检查对象名录库,避免出现监管真空。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体,襶g电子真人__抖音直播梢园?ú?贰⑾钅俊⑿形?龋??葱幸怠⒌赜颉⑿庞美啾鸬炔煌?跫?柚谩V捶?觳槿嗽泵?伎獾娜嗽保?ξ?姓?捶ɑ?亍⑹芪?兄捶ǖ男姓??鼗蛘咦橹?校?婪?男行姓?捶ㄖ霸鹎胰〉谩逗幽鲜⌒姓?捶ㄖぁ返男姓?捶ㄈ嗽薄P姓?捶ㄈ嗽卑凑罩捶?煊颉⒁滴褡ǔさ冉?蟹掷啾曜ⅰ2欢贤晟浦捶?觳槿嗽泵?伎庑畔⑾钅勘曜肌⒎掷嗵跫??岣叱椴榧觳樽ㄒ敌浴6蕴囟?煊虻某椴榭山?⒆?铱猓??占觳饣?埂⒖蒲性核?鹊ノ蝗嗽辈斡耄?ü齳g电子真人__抖音直播购买yg电子真人__抖音直播等形式辅助实施,满足专业性抽查的需要。

各级市场监管领域有关yg电子真人__抖音直播门要依托省级平台,于2019年12月底之前建立和完善“两库”;市、县两级的综合性“两库”要于2020年3月底前建立。根据检查对象和执法检查人员变动情况,对“两库”进行yg电子真人__抖音直播管理。

(四)科学制定抽查计划。各级市场监管领域有关yg电子真人__抖音直播门要结合本地实际及行业主管yg电子真人__抖音直播门的抽查要求,针对市场监管领域的突出问题、热点问题,制定下一年度发起或参与的联合抽查计划,报本级yg电子真人__抖音直播门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议统筹研究后实施,并报本级yg电子真人__抖音直播备案。要科学确定yg电子真人__抖音直播门联合抽查的事项和发起、参与yg电子真人__抖音直播门,实现“进一次门、查多项事”。年度联合抽查计划要通过yg电子真人__抖音直播门户网站和国家企业信用信息公示系统(河南)向社会公示。年度抽查计划可根据工作实际进行yg电子真人__抖音直播调整。

(五)依法规范实施抽查检查。市级市场监管领域有关yg电子真人__抖音直播门根据年度抽查计划,统筹组织本系统yg电子真人__抖音直播门联合“双随机、一公开”监管工作。各县(市、区)yg电子真人__抖音直播(管委会)负责组织领导本辖区内的yg电子真人__抖音直播门联合“双随机、一公开”监管工作。根据抽查对象和参与yg电子真人__抖音直播门,通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象,并根据实际情况随机匹配执法检查人员。抽查可采取实地核查、书面检查、网络监测、委托专业机构检查等方式,襶g电子真人__抖音直播梢砸婪ɡ?闷渌鹹g电子真人__抖音直播yg电子真人__抖音直播门检查结论、司法机关生效文书和专业机构作出的鉴定结论。

(六)强化抽查检查结果公示运用。除依法依规不适合公开的情形外,各级市场监管领域有关yg电子真人__抖音直播门要在抽查检查结果产生之日起20个工作日内,按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,由检查人员在省级平台上录入抽查检查结果,并通过国家企业信用信息公示系统(河南)及时向社会公示。对抽查发现的问题,根据法律、法规、规章规定和yg电子真人__抖音直播门职责分工,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则和属地管理原则加强后续监管衔接,依法加大惩处力度,对涉嫌犯罪的移送司法机关。推进抽查检查结果yg电子真人__抖音直播yg电子真人__抖音直播门间互认,实现信息共享共用,推动“一处失信、处处受限”要求落到实处,增强市场主体守法自觉性。

强化抽查检查结果分析利用,探索实行信用风险分类管理,提升企业信用风险预测预警和yg电子真人__抖音直播监测能力。根据风险等级采取差异化监管方式,提升监管效能。鼓励创新,探索实施包容审慎监管,既支持新经济发展,又防控可能引发的风险。

(七)兼顾个案处理和专项检查。在做好“双随机、一公开”监管工作的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索,要立即实施检查、处置;需要立案查处的,要按照行政处罚程序规定进行调查处理。要坚持问题导向,对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险,要通过双随机抽查等方式,对所涉抽查事项开展专项检查,并根据实际情况确定抽查比例,确保不发生系统性、区域性风险。对无证无照经营行为,有关yg电子真人__抖音直播门要按照《无证无照经营查处办法》等法律、法规规定予以查处。

三、保障措施

(一)加强领导,健全机制。建立由各县(市、区)yg电子真人__抖音直播(管委会),发展改革、教育体育、工业和信息化、公安、人力资源和社会保障、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化广电和旅游、卫生健康、应急管理、统计、税务、消防等市级市场监管领域yg电子真人__抖音直播门组成的yg电子真人__抖音直播市yg电子真人__抖音直播门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度,形成以yg电子真人__抖音直播主导,市场监管yg电子真人__抖音直播门、yg电子真人__抖音直播yg电子真人__抖音直播和大数据管理yg电子真人__抖音直播门牵头的组织领导工作机制。联席会议下设办公室,办公室设在市市场监督管理yg电子真人__抖音直播。

市市场监督管理yg电子真人__抖音直播要充分发挥牵头作用,加强统筹协调,会同有关yg电子真人__抖音直播门共同推进各项工作。市级市场监管领域有关yg电子真人__抖音直播门要提高认识,加强对本系统“双随机、一公开”监管工作的指导、督促。各县(市、区)yg电子真人__抖音直播(管委会)要切实加强对本地yg电子真人__抖音直播门联合“双随机、一公开”监管工作的组织领导,负责在本地推广应用省级平台,建立由市场监管yg电子真人__抖音直播门牵头的联席会议制度,并根据实际情况确定参与yg电子真人__抖音直播门。

(二)创造条件,强化保障。各级、各有关yg电子真人__抖音直播门要合理配置、统筹使用执法资源,强化经费保障,提高装备水平,完善档案管理,确保有效监管。要将有关yg电子真人__抖音直播门“双随机、一公开”监管工作情况纳入yg电子真人__抖音直播绩效考核体系,加强督查督导。要加强干yg电子真人__抖音直播队伍建设,充实基层一线检查力量,强化监管执法业务培训,提高执法检查人员履职能力。

(三)区分责任,严肃纪律。对忠于职守、履职尽责的,要给予表扬和鼓励;对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的,要依法依规严肃处理;涉嫌犯罪的,要移送有关机关依法处理。同时,按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则,对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管,检查对象出现问题的,应结合执法检查人员工作态度、工作程序、工作方法、客观条件等进行综合分析,依法依规免予追究相关责任。

(四)加强宣传,营造氛围。鼓励各县(市、区)结合实际大胆探索yg电子真人__抖音直播门联合“双随机、一公开”监管的新模式,及时总结、交流和推广经验。加大宣传力度,提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度,加快形成yg电子真人__抖音直播公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

                      2019年12月16日

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